Ao longo das últimas décadas, o debate sobre a capacitação da Administração Pública (AP) tem ocupado um lugar central na esfera do debate público e político. Em parte, esta discussão adquiriu um estatuto cativo na sociedade portuguesa pelo facto de continuar por fazer o diagnóstico sobre as competências necessárias para uma implementação e avaliação adequadas das políticas públicas nos mais diversos domínios de intervenção do Estado. Com efeito, continua sem haver um conhecimento global e sistematizado das competências que existem na AP, nem da forma como estão distribuídas pelas diferentes áreas de governação e, consequentemente, pelas organizações públicas por estas tuteladas, pelo que se continua sem saber, na maioria das vezes (tirando casos como a saúde ou a educação nos quais o levantamento de necessidades de pessoal se encontra pelo menos parcialmente elaborado), se há competências a mais ou a menos, se aquelas que existem são as adequadas, ou se estas se encontram simplesmente distribuídas de forma errada ou desequilibrada.

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