Doutor em Políticas Públicas e Mestre em Educação.

Professor coordenador de nomeação definitiva do Instituto Politécnico de Castelo Branco, ao qual presidiu de 1996 a 2005. Na Escola Superior de Educação do mesmo Instituto exerceu ao longo de vários anos funções de direção e de coordenação científica e pedagógica. Exerce também funções docentes no ISCTE-IUL desde 2012, onde integra como investigador o Centro de Investigação e Estudos de Sociologia (CIES), tendo ainda leccionado na Universidade Católica Portuguesa durante alguns anos.

Foi membro permanente do Conselho Cientifico-Pedagógico da Formação Contínua de Professores de 1996 a 2003.

Foi Secretário de Estado da Educação de 2005 a 2009 e Secretário de Estado do Emprego e Formação Profissional de 2009 a 2011, respetivamente dos XVII e XVIII Governos Constitucionais.