O Tratado de Lisboa consagra uma mudança paradigmática em desenvolvimento regional que se começa a desenhar em finais da década de 70. O início dessa mudança associou-se ao movimento de reestruturação do conceito de desenvolvimento que teve na referência à satisfação de ‘necessidades básicas’ uma referência central. A ela se associava a prioridade ao combate à pobreza e à promoção da saúde como sentido último de ‘outro’ desenvolvimento. Entretanto, o debate sobre resiliência territorial reorienta o debate sobre ‘intencionalidade transformadora’ para a garantia de condições materiais para a sobrevivência (alimentos, água e energia, etc.). O debate sobre a sua relação com a saúde assenta no reconhecimento na interdependência entre dimensões socio-psicossomáticas no processo de adoecer em qualquer pessoa e na decorrente indissociabilidade entre promoção da saúde e promoção da saúde mental. Nas condições contemporâneas, o debate sobre a relevância dos Municípios na mobilização do ‘potencial endógeno’ aos territórios para a resiliência e o desenvolvimento vem assim relacionando a acção sobre determinantes sociais da saúde com ‘revisitas’ a debates sobre ‘salutogénese’ (Antonovsky, 1996), sofrimento humano e atribuição de sentido (Frankl, 1946), o papel de ‘comunidades antropoanalíticas’ como ‘comunidade de interesses’ em unidades territoriais de intervenção (Caldeira, 1979) ou a relação entre vida quotidiana em áreas urbano-metropolitanas e ‘desvinculação precoce’ na relação etiologia, biologia e vinculação (Winnicott, 1958).

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