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Políticas públicas e problemas sociais complexos: Do “garbage can” à gestão por objetivos
David Ferraz (Ferraz, D.);
Book Title
Planeamento da intervenção social: Conceção, ação e avaliação
Year (definitive publication)
2023
Language
Portuguese
Country
Portugal
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Abstract
No presente capítulo abordamos a aplicação da gestão por objetivos na governança de políticas públicas, com ênfase na abordagem de problemas complexos (wicked problems), normalmente associados às questões e políticas sociais (mas não só). A gestão por objetivos é uma metodologia que permite alinhar as ações dos gestores com os objetivos estabelecidos, promovendo a eficiência, eficácia, qualidade e inovação na implementação de projetos e políticas públicas. No entanto, quando lidamos com problemas complexos, em particular em contextos multinível, com múltiplos atores, interesses divergentes e incertezas, a gestão por objetivos enfrenta desafios adicionais. Nesse contexto, este capítulo explora como a gestão por objetivos pode ser adaptada para lidar com problemas complexos nas políticas e projetos de natureza pública, em especial de âmbito social. Destaca-se a importância de uma abordagem flexível e adaptativa, capaz de responder às dinâmicas e interdependências presentes nesses problemas. A definição de objetivos claros e mensuráveis ainda assim é fundamental, mas é necessário considerar a natureza dinâmica dos problemas complexos e a necessidade de rever, e ajustar, os objetivos ao longo do processo. Além disso, a gestão por objetivos deve ser complementada por abordagens participativas e colaborativas, envolvendo diferentes partes interessadas na definição dos objetivos e na procura de soluções conjuntas. A criação de parcerias estratégicas e a promoção de mecanismos de diálogo e cooperação são essenciais para lidar com a complexidade e promover a legitimidade e aceitação das políticas implementadas. Este texto destaca também a importância da medição e da avaliação de desempenho na gestão por objetivos em políticas públicas. Métricas adequadas devem ser desenvolvidas para obter resultados e impactos desejados dos projetos e políticas, promovendo a aprendizagem contínua e adaptativa. É proposta, neste contexto, uma abordagem adaptada à gestão por objetivos em contexto de complexidade e de governança multinível de políticas públicas (sociais). A combinação de objetivos claros, abordagens participativas e avaliação adaptativa pode contribuir para uma governança mais eficiente, eficaz e responsiva, permitindo que as políticas públicas enfrentem os desafios complexos e promovam o bem-estar social junto dos utentes destinatários e cidadãos.
Acknowledgements
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Keywords
Políticas públicas,Complexidade,Governança multinível,Problemas sociais complexos,Garbage can,Gestão por objetivos

With the objective to increase the research activity directed towards the achievement of the United Nations 2030 Sustainable Development Goals, the possibility of associating scientific publications with the Sustainable Development Goals is now available in Ciência-IUL. These are the Sustainable Development Goals identified by the author(s) for this publication. For more detailed information on the Sustainable Development Goals, click here.